吉林省文化和旅游廳關(guān)于有效應(yīng)對(duì)疫情支持文旅企業(yè)發(fā)展的13條政策措施

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和吉林省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，用足用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，幫助文旅企業(yè)共渡難關(guān)，共謀發(fā)展，特制定以下政策措施。

　　一、突出重點(diǎn)，扶持冰雪旅游企業(yè)渡過(guò)難關(guān)

　　1.指導(dǎo)落實(shí)已出臺(tái)的公共服務(wù)政策。對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的《財(cái)政部 稅務(wù)總局關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第8號(hào)）《國(guó)家稅務(wù)總局吉林省稅務(wù)局關(guān)于印發(fā)應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持企業(yè)發(fā)展20條措施的通知》《關(guān)于加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融服務(wù) 配合做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作》（銀保監(jiān)辦發(fā)〔2020〕10號(hào)）《吉林省人民政府關(guān)于進(jìn)一步支持打好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)若干措施的通知》（吉政發(fā)〔2020〕4號(hào)）等涉文旅企業(yè)的公共服務(wù)政策進(jìn)行梳理、宣傳和解讀，指導(dǎo)文旅企業(yè)享受普惠性減免稅、緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、適度減免租金、延期繳納水電氣費(fèi)和相關(guān)金融政策的落實(shí)。

　　2.對(duì)旅游滑雪場(chǎng)給予補(bǔ)助。對(duì)2019—2020年雪季運(yùn)營(yíng)的旅游滑雪場(chǎng)，截至2020年1月23日，按已接待滑雪人次給予資金補(bǔ)助。已接待滑雪人次30萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元；已接待滑雪人次10萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；已接待滑雪人次5萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助30萬(wàn)元；已接待滑雪人次1萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助15萬(wàn)元。

　　3.對(duì)冰雪旅游景區(qū)給予補(bǔ)助。對(duì)2019—2020年雪季運(yùn)營(yíng)的除旅游滑雪場(chǎng)外的A級(jí)景區(qū)（不包括城市不收費(fèi)公園類型景區(qū)）、溫泉景區(qū)、度假區(qū)和經(jīng)認(rèn)定的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位、文旅綜合體，截至2020年1月23日，按已接待旅游人次給予資金補(bǔ)助。已接待旅游人次10萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助80萬(wàn)元；已接待旅游人次5萬(wàn)以上，一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元。

　　4.對(duì)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位水電氣運(yùn)營(yíng)成本給予補(bǔ)助。對(duì)2019—2020年雪季運(yùn)營(yíng)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位按照級(jí)別給予定額補(bǔ)助，其中5A級(jí)10萬(wàn)元，4A級(jí)8萬(wàn)元，3A級(jí)5萬(wàn)元，2A級(jí)3萬(wàn)元，1A級(jí)1萬(wàn)元。

　　5.暫退部分旅游服務(wù)質(zhì)量保證金。在2020年3月5日前，暫退所有已依法交納旅游服務(wù)質(zhì)量保證金的旅行社現(xiàn)有交納數(shù)額的80%（被法院凍結(jié)的保證金不在此次暫退范圍之內(nèi)）；接受暫退保證金的各旅行社應(yīng)在2022年2月5日前將本次暫退的保證金如數(shù)交還。

　　6.對(duì)組織包機(jī)的旅行社給予補(bǔ)貼。對(duì)春節(jié)疫情期間組織國(guó)際包機(jī)或切位的旅游社，因取消包機(jī)產(chǎn)生的虧損給予每架5萬(wàn)元以內(nèi)補(bǔ)貼。

　　7.提前下達(dá)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)資金。提前做好對(duì)旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)資金的審核，按照相關(guān)規(guī)定優(yōu)先盡快發(fā)放旅行社獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

　　8、減免網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費(fèi)。聯(lián)手網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，對(duì)2020年1月24日暫停運(yùn)營(yíng)至疫情結(jié)束期間的網(wǎng)吧互聯(lián)網(wǎng)專線使用費(fèi)給予減免，對(duì)于1月份已出費(fèi)用可在恢復(fù)營(yíng)業(yè)后進(jìn)行抵扣。

　　二、綜合施策，推動(dòng)文旅企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　9.加大項(xiàng)目支持力度。一是對(duì)全省新建和續(xù)建3—50億元排序前50的重大文旅項(xiàng)目給予免費(fèi)包裝支持。二是對(duì)全省具有可研報(bào)告的文旅項(xiàng)目單位參加全省對(duì)外招商和推廣活動(dòng)的人員給予交通、食宿免費(fèi)支持。三是對(duì)全省提質(zhì)升級(jí)的3A級(jí)以上景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位在評(píng)定和復(fù)核方面給予支持。四是對(duì)全省在整改期的A級(jí)景區(qū)延長(zhǎng)6個(gè)月限期。

　　10.加大金融服務(wù)力度。一是積極協(xié)調(diào)合作銀行，靈活旅行社服務(wù)質(zhì)量保證金存儲(chǔ)方式，最大限度盤(pán)活旅行社資金流轉(zhuǎn)速度；對(duì)文旅企業(yè)在小額貸款等方面給予一定傾斜；幫助文旅企業(yè)合理謀劃理財(cái)、優(yōu)化投資，提高資金資產(chǎn)的最大使用效能。二是發(fā)揮“吉林省文旅產(chǎn)業(yè)投資聯(lián)盟”平臺(tái)作用，對(duì)重點(diǎn)文旅企業(yè)提供融資對(duì)接服務(wù)；協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)，為知名旅游集團(tuán)、4A級(jí)以上或年客流量超過(guò)50萬(wàn)人次的旅游景區(qū)，研發(fā)創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品和定制化融資方案。三是支持并引導(dǎo)文旅企業(yè)進(jìn)行線上融資對(duì)接，開(kāi)展網(wǎng)上常態(tài)化路演活動(dòng)。

　　11.加大對(duì)文旅企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)力度。在繼續(xù)執(zhí)行好《吉林省扶持涉旅企業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)細(xì)則（試行）》的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大對(duì)文旅企業(yè)的獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，加大獎(jiǎng)補(bǔ)力度。一是對(duì)新評(píng)定為5A級(jí)和4A級(jí)的旅行社，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元、30萬(wàn)元。二是對(duì)新評(píng)定為5星級(jí)、4星級(jí)的旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。三是對(duì)被新評(píng)定為金葉、銀葉級(jí)綠色旅游飯店，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。四是對(duì)新評(píng)定為5星級(jí)、4星級(jí)的溫泉企業(yè)，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。五是對(duì)新評(píng)定為5C級(jí)、4C級(jí)的自駕車旅居車營(yíng)地，分別一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。六是對(duì)文旅消費(fèi)主題街區(qū)、旅游商品和文創(chuàng)企業(yè)、旅游演藝市場(chǎng)主體給予一定政策扶持。

　　12.加大宣傳營(yíng)銷激發(fā)消費(fèi)潛力。一是開(kāi)展“吉行天下”主題文旅營(yíng)銷推廣活動(dòng)，有效整合資源產(chǎn)品，對(duì)活動(dòng)期間參加營(yíng)銷推廣的省內(nèi)文旅企業(yè)人員給予交通、食宿免費(fèi)支持。二是對(duì)在省外依托當(dāng)?shù)孛襟w獨(dú)立開(kāi)展吉林省文旅專題宣傳，且年度宣傳費(fèi)用累計(jì)超過(guò)100萬(wàn)元且不多于500萬(wàn)元的省內(nèi)文旅企業(yè)，給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用20%的資金獎(jiǎng)補(bǔ)；對(duì)在省外依托當(dāng)?shù)孛襟w獨(dú)立開(kāi)展吉林省文旅專題宣傳，且年度宣傳費(fèi)用累計(jì)超過(guò)500萬(wàn)元的省內(nèi)文旅企業(yè)，給予不超過(guò)實(shí)際費(fèi)用30%的資金獎(jiǎng)補(bǔ)。三是開(kāi)展“周”游吉林主題活動(dòng)，對(duì)疫情解除后促銷力度較大且接待游客較多的景區(qū)、度假區(qū)等，在門(mén)票方面給予一定補(bǔ)助。

　　13.提供智力支持和人才培訓(xùn)。一是對(duì)有培訓(xùn)需求的人員規(guī)模100人以上的文旅企業(yè)，提供8小時(shí)免費(fèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是對(duì)有指導(dǎo)需求的文旅企業(yè)，組織專家學(xué)者給予一次免費(fèi)“進(jìn)企下基層”智力服務(wù)。三是針對(duì)旅行社在經(jīng)營(yíng)中小語(yǔ)種持證導(dǎo)游人員短缺、個(gè)別地區(qū)持證導(dǎo)游人員短缺的情況，允許經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的志愿者在省內(nèi)帶團(tuán)。

　　本政策措施有效期至2020年12月31日，由省文化和旅游廳負(fù)責(zé)解釋。

　　吉林省文化和旅游廳

　　2020年2月19日