近期,多地2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算報告陸續(xù)發(fā)布。這些“地方賬本”詳細(xì)介紹了今年地方財政的工作重點內(nèi)容，蘊藏著新一年的戰(zhàn)略部署與發(fā)展方向。那么，在今年各地的預(yù)算報告中,地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的側(cè)重有哪些?有哪些與產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)的關(guān)鍵詞?這些關(guān)鍵詞對于區(qū)域文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展有哪些借鑒意義?

　　國家公園/國家文化公園

　　隨著2021年10月12日我國宣布第一批國家公園的正式設(shè)立,國家公園成為社會各方關(guān)注的焦點。與此同時,國家文化公園建設(shè)也在加速推進。

　　今年的政府工作報告中明確提出,“加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,科學(xué)開展國土綠化,統(tǒng)籌山水林田湖草沙系統(tǒng)治理,保護生物多樣性,推進以國家公園為主體的自然保護地體系建設(shè),要讓我們生活的家園更綠更美”；“傳承弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加強文物古籍保護利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承，推進國家文化公園建設(shè)”。

　　前不久,國家發(fā)展改革委下達文化保護傳承利用工程2022年第一批中央預(yù)算內(nèi)投資,安排中央預(yù)算內(nèi)投資64.9億元,支持國家文化公園、國家公園等重要自然遺產(chǎn)保護展示等項目。

　　為落實國家戰(zhàn)略規(guī)劃部署,“國家公園”“國家文化公園”在涉及省份地區(qū)的預(yù)算報告中頻頻出現(xiàn)。其中,甘肅提到,支持推進祁連山、大熊貓國家公園建設(shè),構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護地體系;湖南明確,支持神農(nóng)架國家公園創(chuàng)建。四川、貴州、福建等地強調(diào),支持長征國家文化公園省內(nèi)段建設(shè);北京也提出推動國家文化公園建設(shè)。去年,江西就統(tǒng)籌3億元支持長征國家文化公園建設(shè),河北省則落實資金,保障長城、大運河等國家文化公園建設(shè)。

    無論是建設(shè)國家文化公園還是建設(shè)國家公園,兩大工程都是功在當(dāng)代、利在千秋之舉。根據(jù)《國家公園空間布局方案》,下一步將按照成熟一個設(shè)立一個的原則,在青藏高原、黃河流域、長江流域等生態(tài)區(qū)位重要、生態(tài)功能良好的區(qū)域建設(shè)一批國家公園;按照《長城、大運河、長征國家文化公園建設(shè)方案》要求,到2023年底要基本建設(shè)完成三大國家文化公園。

　　而在這個過程中,如何充分發(fā)揮政府、企業(yè)、社會等各方面積極性,展現(xiàn)時代價值,真正惠及人民群眾，還有很多文章要做。

　　紅色旅游

    當(dāng)前,紅色旅游發(fā)展勢頭強勁。翻看各地預(yù)算報告，今年,廣東、上海、福建、江西等地在推動紅色資源保護利用、發(fā)展紅色旅游也都提出了具體要求;安徽將進一步支持皖西大別山革命老區(qū)振興發(fā)展。前不久,國務(wù)院對于建設(shè)贛州、閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)還專門做了批復(fù),要求贛閩兩地組織編制示范區(qū)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃。江西省政府辦公廳還發(fā)布了《關(guān)于推進旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》,提出要將江西省打造成為全國紅色旅游首選地。

　　作為精神文化消費的重要方式,紅色旅游不僅受到中老年游客的推崇,同樣也備受90后、00后的喜愛。尤其是近兩年,紅色旅游的主要客群由60后、70后向80后、90后轉(zhuǎn)移的趨勢更加明顯,“打卡”標(biāo)志性的紅色旅游景區(qū)已成為旅游消費新風(fēng)潮。借助去年建黨百年之機,紅色旅游更是迎來多重紅利加持,加速步入了發(fā)展快車道。

　　2021年12月,國家發(fā)改委等15部門聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”支持革命老區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅成果銜接推進鄉(xiāng)村振興實施方案》,明確要銜接落實“十四五”革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展實施方案,支持革命老區(qū)加強紅色遺址保護和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),打造一批高水平的紅色旅游景區(qū)、紅色旅游精品線路。

　　紅色旅游資源集教育、生態(tài)、歷史文化等多種價值于一身，在此背景下，今后在保護利用與開發(fā)方面將迎來哪些新的發(fā)展契機?中國宏觀經(jīng)濟研究院社會發(fā)展研究所社會事業(yè)研究室主任邢偉認(rèn)為,革命老區(qū)紅色旅游發(fā)展具有較強的綜合效應(yīng),在功能目標(biāo)、作用領(lǐng)域、實現(xiàn)機制等方面體現(xiàn)出明顯的融合特征。通過技術(shù)融合、業(yè)態(tài)融合、主體融合等方面創(chuàng)新,可充分釋放發(fā)展?jié)摿�和激發(fā)發(fā)展活力,扎實推動革命老區(qū)紅色旅游高質(zhì)量發(fā)展。

　　重大文旅項目

　　地方重大文旅項目不僅是區(qū)域文旅發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展重點的集中體現(xiàn),同時也為產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。

　　根據(jù)各地預(yù)算報告,山西將下達2022年提前批新增政府債券推進三個一號旅游公路建設(shè),浙江繼續(xù)安排5億元支持詩路文化帶建設(shè),廣西大力支持建設(shè)以桂林世界級旅游城市為龍頭的現(xiàn)代文旅產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)打造“壯族三月三”等民族特色文化品牌,嶺南文化“雙創(chuàng)”工程、“水韻江蘇”文旅品牌提升、三星堆文物保護與開發(fā)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)創(chuàng)建分別成為廣東、江蘇、四川、福建等地今年財政支持的重點內(nèi)容。

    后疫情時代,各地積極對接國家戰(zhàn)略發(fā)展,進一步深挖區(qū)域特色文旅資源。這些重大文旅項目的穩(wěn)步推進，不僅有助于推進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展，同時對提升本土文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)抗風(fēng)險能力也大有裨益。

    此前,浙江大學(xué)管理學(xué)院呂佳穎就刊文表示,文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力弱的核心原因是其盈利模式以實地“游”為主。建議結(jié)合全域旅游的建設(shè)成果,以撬動游客多元、多次消費為出發(fā)點,以國家戰(zhàn)略為導(dǎo)向,以游客需求為核心,布局和完善文旅產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

　　今年兩會期間,全國人大代表、山西文旅集團黨委書記、董事長王文保曾表示,疫情的沖擊反映出我國文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力相對較差、大眾對文旅產(chǎn)業(yè)認(rèn)知程度偏低等。應(yīng)深刻剖析當(dāng)前文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢和短板,探索如何將資源稟賦轉(zhuǎn)化為文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢,提升整個文旅產(chǎn)業(yè)抗風(fēng)險能力。

　　時值我國文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,文旅產(chǎn)業(yè)正在加速變革重生。面對疫情這個最大的不確定性因素,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需馳而不息、久久為功。在疫情常態(tài)化防控下,相信隨著各地文旅融合“大文章”的持續(xù)推進,復(fù)蘇態(tài)勢將不斷向好。（中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 魏金金）