□ 本報記者 趙晨熙

　　11月8日，十四屆全國人大常委會第十二次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關于批準〈國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案〉的決議》（以下簡稱《決議》）。根據《決議》，將增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。

　　在全國人大常委會辦公廳下午舉行的新聞發布會上，財政部部長藍佛安和全國人大財政經濟委員會副主任委員、全國人大常委會預算工作委員會主任許宏才介紹了《決議》情況并回答記者提問。

　　新增債務限額將分3年實施

　　許宏才介紹了《國務院關于提請審議增加地方政府債務限額置換存量隱性債務的議案》(以下簡稱《議案》）的相關內容。

　　《議案》提出，在壓實地方主體責任的基礎上，建議增加6萬億元地方政府債務限額置換存量隱性債務。為便于操作、盡早發揮政策效用，新增債務限額全部安排為專項債務限額，一次報批，分3年實施。按此安排，2024年末地方政府專項債務限額將由29.52萬億元增加到35.52萬億元。

　　許宏才介紹說，審議議案時，全國人大常委會組成人員認為，國務院提出增加地方政府債務限額置換存量隱性債務，是貫徹落實黨中央決策部署的重要舉措，對于有效防范化解地方政府債務風險，保障地方財政平穩運行，支持推動高質量發展，具有重要意義。

　　這些年，我國地方政府隱性債務規模不斷減少，但受外部環境變化和內需不足等因素影響，各地隱性債務化解難度加大。藍佛安指出，安排6萬億元債務限額置換地方政府存量隱性債務，是黨中央統籌考慮國際國內發展環境、確保經濟財政平穩運行以及地方政府化債實際等多種因素，作出的重大決策部署，是今年一系列增量政策的“重頭戲”。

　　加強政府債務管理情況監督

　　“《議案》已經全國人大常委會批準，國務院財政部門將按程序盡早下達分地區限額，地方政府將依法做好債券置換工作，各級人大及其常委會將依法做好監督工作。”許宏才介紹說，政府債務管理監督是人大監督的重要方面之一。黨的十八大以來，全國人大常委會通過修改預算法等法律，提升政府債務管理監督法治化規范化水平；在依法審查批準年度預算決算、監督預算執行、開展審計查出問題整改監督等工作中，將政府債務特別是地方政府債務作為重要內容。地方各級人大及其常委會結合本地實際，開展政府債務監督工作，提出的意見建議對推動健全完善地方政府債務制度、防范化解債務風險發揮了重要作用。

　　許宏才表示，下一步，全國人大常委會將依照有關法律規定，加強政府債務管理情況的監督，包括法定債務的監督、隱性債務的監督，特別是要加強地方政府債務限額置換存量隱性債務實施情況的跟蹤監督。此外，還要監督融資平臺公司債務監測及改革轉型情況。通過加強與政府部門和地方人大的工作聯系，加強調查研究，推動進一步強化政府債務管理，積極穩妥防范化解債務風險，推動經濟社會持續健康發展。

　　多措并舉遏制新增隱性債務

　　“防范化解地方政府債務風險，在解決存量債務風險的同時，必須堅決遏制新增隱性債務。”在談及監管問題時藍佛安表示，財政部將會同相關部門，持續保持“零容忍”的高壓監管態勢，對新增隱性債務發現一起、查處一起、問責一起。

　　藍佛安說，下一步，財政部將具體從三方面發力，多措并舉防止新增隱性債務。

　　監測口徑更全。財政部正會同有關部門健全信息共享和監管協同機制，全口徑監測地方政府承擔償還責任的債務情況，動態分析、及時預警、防范風險。關于融資平臺經營性債務，按照有關要求，金融管理部門已經研究制定金融支持地方債務化解的政策舉措，財政部將積極配合抓好現有金融支持政策落實。

　　預算約束更強。將不新增隱性債務作為“鐵的紀律”，持續加強預算管理，督促地方依法合規建設政府投資項目；對未納入預算安排的政府支出事項和投資項目，一律不得實施，堅決堵住地方違法違規舉債的途徑。

　　監管問責更嚴。強化收集新增隱性債務線索，及時掌握違規舉債新手段、新變種，推動監管從事后“救火補漏”向事前“防患于未然”延伸。嚴格落實地方政府違規舉債問責制。

　　“我們將不斷完善地方政府債務管理，加快建立同高質量發展相適應的中國特色債務體系。”藍佛安說。