2018年6月，國家主席習近平在上海合作組織成員國元首理事會第十八次會議上宣布，中國政府支持在青島建設中國－上海合作組織地方經貿合作示范區。2019年7月24日，中央深改委第九次會議審議通過《中國－上海合作組織地方經貿合作示范區建設總體方案》。

　　 依海起勢，漸成峰巒。

　　 自啟動建設以來，中國－上海合作組織地方經貿合作示范區（下稱：上合示范區）持續構建國際物流大通道，深度融入共建“一帶一路”，建設好制度型開放示范區，著力營造市場化、法治化、國際化營商環境，精心打造重大國際交流合作高能級平臺，為國際經貿合作注入強勁“上合力量”。

　　 跨越山海拓寬“上合之路”

　　 近日，一列過境貨物專列從上合示范區出發。本趟班列共運載86個標準集裝箱，貨值約2500萬元人民幣。貨物從哈薩克斯坦起運，經阿拉山口口岸入境，在上合示范區多式聯運中心內進行換裝操作，最后通過青島港轉海運到日韓和東南亞地區，全程僅需要20天。

　　 運送集裝箱的貨車從上合示范區多式聯運中心中鐵聯集青島中心站駛出（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　 東西雙向互濟、陸海內外聯動。上合示范區成為中歐班列的重要“支點”，“鋼鐵駝隊”可以從這里連貫東西、跨越山海，激活全球產業鏈供應鏈“大動脈”。

　　 截至目前，上合示范區已開通32條班列線路，累計開行中歐班列3200多列，通達23個上合組織及共建“一帶一路”國家。

　　 青島海關工作人員在上合示范區多式聯運中心查驗國際班列貨物（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　 依托多式聯運交通樞紐優勢，上合示范區積極服務和融入新發展格局，成為上合組織國家面向亞太的“出海口”。同時還持續拓寬“海陸空鐵”國際物流大通道，為共建“一帶一路”注入新活力。

　　 日前，在中國傳化（上合）國際物流港，一輛貼有“TIR”標識的貨車在等待海關查驗。司機高賀瑩將駕車經滿洲里公路口岸出境，約8天后抵達莫斯科。他告訴記者，貨車全程只需在上合示范區進行一次查驗，此后沿線過境國家免于查驗。

　　 TIR（國際公路運輸系統）是建立在聯合國公約基礎上的全球性跨境貨運通關系統。作為航運、鐵路、航空之外的“第四物流通道”，TIR是上合示范區暢通國際貨運通道的重要方式，實現“僅一次查驗”。“TIR專線‘一車到底’，可以‘門到門’‘點對點’運輸，提高通關效率、降低企業物流成本。”傳化上合（青島）國際經貿有限公司招商運營總監梁天瀟說。

　　 多維通道互補暢通。近年來，上合示范區還規劃建設上合國際樞紐港，獲聯合國批準國際港口代碼“CNJZH”，獲評商貿服務型國家物流樞紐、空港型國家物流樞紐；開通42條面向上合組織國家海運航線，與青島港互聯互通，打造“前港后站、一體運作”海鐵聯運服務模式；不斷優化至上合組織國家航線布局，去年以來新增3條國際全貨機航線，國際航空門戶樞紐能級持續提升。

　　 這是繁忙的山東港口青島港（2024年3月13日攝，無人機照片）。上合示范區與青島港互聯互通，陸續開通了42條面向上合組織國家的海運航線。新華社記者 李紫恒 攝

　　 “上合示范區已構建‘東接日韓亞太、西聯中亞歐洲、南通東盟南亞、北達蒙俄大陸’的國際物流大通道。”上合示范區管委會產業發展一部部長臧元奇說。

　　 披荊斬棘、跨越山海，大通道帶來大物流、帶動大貿易。上合示范區逐步拓展國際物流大通道，深度融入“一帶一路”建設。

　　 “上合之路”正越走越寬。

　　 制度創新擴大“上合之力”

　　 不久前，青島天馳物流有限公司申報進口的一票凍生北方長額蝦，涉及進口關稅及增值稅合計12萬元。得益于“上合銀關通”關稅保函業務，企業零擔保即享受到“先放后繳，匯總納稅”的通關便利。

　　 青島天馳物流有限公司長期從事水產品進口，貿易對象涉及歐盟、美國等數十個國家和地區。“公司平均每月進口訂單有數十票，以前每進一票都要先繳納關稅和增值稅，貨物才能放行。如今，‘上合銀關通’關稅保函業務緩解了資金緊張，加快了通關速度。”公司總經理蘭斌說，進口關稅和增值稅共占貨值10%以上，通過“上合銀關通”關稅保函業務，公司在每個固定周期內所有業務只需一次性繳納這筆稅費即可。

　　 貨車在傳化上合跨境電商監管中心等待海關查驗（2024年7月3日攝）。貨車經滿洲里公路口岸出境，約8天后抵達俄羅斯首都莫斯科。新華社記者 李紫恒 攝

　　 “上合銀關通”關稅保函業務的成功應用，是上合示范區制度創新的重要成果之一。近年來，上合示范區加大改革創新力度，圍繞物流、貿易、投資等7大領域累計推出88項制度創新案例，積極構建與國際經貿規則相銜接、符合上合組織國家共同訴求的制度創新體系，持續穩步擴大制度型開放。

　　 客戶在位于上合示范區內的膠州海關業務大廳咨詢、辦理“上合銀關通”關稅保函業務（2024年7月26日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　 去年5月，我國與烏茲別克斯坦達成關于“經認證的經營者”（AEO）互認。作為我國面向上合組織國家開展地方經貿合作的國家級平臺，上合示范區越來越多企業投身到雙邊貿易中。AEO認證作為一種制度創新，在海關查驗、通關時間等方面為企業提供了很大便利。

　　 青島中儲物流有限公司是上合示范區一家具有AEO高級認證資質的企業。“以我們向烏茲別克斯坦出口的橡膠為例，海關會對該貨種隨機查驗。按規定，像我們這樣具有AEO高級認證資質企業的進出口平均查驗率在一般信用企業的20%以下。即便被抽到要查驗并取樣送檢，我們也可以優先送檢。”企業報關員朱惠敏說，按照最長時間來算，企業出口橡膠比一般信用企業提前兩三天放行，對客戶來說能節省大筆資金。

　　 秉承在國家開放格局中的戰略定位，上合示范區通過制度創新服務和融入上合組織及共建“一帶一路”國家，持續推進富有上合特色的制度創新體系建設。

　　 “上合之力”正持續擴大。

　　 共享協同凝聚“上合之勢”

　　 作為我國國際貿易“單一窗口”之一，中國－上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺（下稱：上合經貿綜服平臺）集貿易、通關、物流、金融等功能于一體，是面向上合組織國家地方經貿領域的一站式公共服務平臺。

　　 工作人員從中國－上海合作組織地方經貿合作綜合服務平臺大廳經過（2024年7月2日攝）。該平臺集貿易、通關、物流、金融等功能于一體，是面向上合組織國家地方經貿領域的一站式公共服務平臺。新華社記者 李紫恒 攝

　　 青島歐海德國際貿易有限公司的有機食品原料在歐美市場很暢銷。隨著經營逐步擴大，企業想開拓上合組織國家市場，但苦于沒有合適渠道。于是，企業向上合經貿綜服平臺求助。由于平臺整合了上合組織國家的海關數據，該企業很快就找到了目標客戶，并達成了初步合作意向。但簽合同之前，企業又擔心客戶付款能力和資信問題。

　　 上合經貿綜服平臺利用“信用上合”功能，鏈接了216個國家和地區的企業信用數據，幫助企業打消了顧慮。

　　 “一份信用報告，涵蓋了營收、貿易等50多個細分維度的情況數據。我們借此篩選出了10多家心儀的客戶。現在企業每年出口額超過1000萬元。”該企業銷售經理王語盈說。

　　 今年以來，上合經貿綜服平臺已完成語言版本優化、提升物流服務能力、豐富金融服務等20余項功能優化。目前，上合經貿綜服平臺已累計注冊用戶1.5萬余家，出具信用報告超86萬份，多式聯運綜合服務系統累計交易額超1.65億元。

　　 打造重大國際交流合作高能級平臺，經貿人才是關鍵。中國－上海合作組織經貿學院（下稱：上合組織經貿學院）自2022年1月13日在青島揭牌以來，致力于為上合組織國家“育才”，為多邊經貿合作“搭臺”。

　　 這是位于上合示范區內的中國－上海合作組織經貿學院（2024年7月3日攝）。新華社記者 李紫恒 攝

　　 來自塔吉克斯坦的伊斯梅洛娃·萊洛參加了在上合組織經貿學院舉辦的“邂逅上合·美麗青島”來華留學生社會實踐活動。她告訴記者，在學院的學習經歷極為寶貴。“在這里，我與世界各地的在華留學生交流溝通、互相學習。我堅信，我們青年人將成為上合組織國家間合作發展的新動力。”伊斯梅洛娃·萊洛說。

　　 據上合組織經貿學院院長鄭師介紹，學院圍繞貿易便利化等相關規則、標準、法律業務累計開設了214個班次，覆蓋來自上合組織和共建“一帶一路”國家1.5萬余人。

　　 “上合示范區正逐漸成為具有較強影響力的上合文化元素集中展示區、經貿資源要素交匯區、重要活動承載區。”青島市委常委、上合示范區黨工委書記張新竹說。

　　 “上合之勢”正加速凝聚。

　　 文字記者：王凱、孫曉輝

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