從寧波市中心東行50公里，有個(gè)北侖區(qū)。它向海而生、因港而興，不僅是浙江乃至全國(guó)的開放高地、臨港產(chǎn)業(yè)新城，也是浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的承載地。
2020年春天，習(xí)近平總書記赴浙江考察，首站就來到位于北侖的寧波舟山港穿山港區(qū)。
寧波市委常委、北侖區(qū)委書記、寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委書記潘銀浩說，北侖牢記總書記的殷殷囑托，用好港口這個(gè)“最大資源”、開放這個(gè)“最大優(yōu)勢(shì)”，在鍛強(qiáng)產(chǎn)業(yè)新引擎、重塑城鄉(xiāng)新樣板、繪就共富新圖景，在“勇當(dāng)先行者、譜寫新篇章”新征程中爭(zhēng)一流作示范！
寧波北侖梅山灣鳥瞰。顧紅俠攝（中經(jīng)視覺）
科創(chuàng)聚力
制造業(yè)是北侖的名片，海天集團(tuán)是北侖制造業(yè)的“傳奇”。
這家最初只能做鐮刀、鋤頭的農(nóng)機(jī)小企業(yè)，從百元起步，歷經(jīng)半個(gè)多世紀(jì)精耕細(xì)作，造出了世界上最大的精密注塑機(jī)，銷量蟬聯(lián)全球第一。
作為一種工業(yè)母機(jī)，注塑機(jī)是工業(yè)生產(chǎn)中廣泛使用的加工設(shè)備。很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)雖是注塑機(jī)產(chǎn)銷大國(guó)，但在國(guó)際市場(chǎng)上鮮有話語(yǔ)權(quán)，很多高端產(chǎn)品只能依賴進(jìn)口。
“在一次次關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)中，海天改寫了市場(chǎng)格局。”海天集團(tuán)品牌部負(fù)責(zé)人趙艷說，就在前不久，海天8800噸超大型二板式注塑機(jī)正式交付海外客商，刷新了行業(yè)紀(jì)錄，也代表了中國(guó)制造的無(wú)限可能。
成績(jī)背后，是海天對(duì)于創(chuàng)新的堅(jiān)守與執(zhí)著。年逾八旬的海天集團(tuán)創(chuàng)始人張靜章說，海天每年拿出銷售收入的5%用于技術(shù)研發(fā)，不斷迭代產(chǎn)品技術(shù)，從速度、精密度、節(jié)能環(huán)保等各個(gè)方面向“世界第一”沖刺，即便在最困難的年份也沒停止過。
一個(gè)地區(qū)的制造實(shí)力，既體現(xiàn)在海天這樣航母級(jí)企業(yè)的數(shù)量和質(zhì)量上，也離不開眾多活力四射、韌勁十足的中小企業(yè)。北侖是全國(guó)聞名的“中國(guó)模具之鄉(xiāng)”，有大小模具企業(yè)3000多家，全國(guó)壓鑄模具六成出自這里。在工信部2022年度中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群中，北侖壓鑄模具產(chǎn)業(yè)集群榜上有名。
走進(jìn)北侖靈峰工業(yè)社區(qū)臻至模具車間，工業(yè)機(jī)器人正對(duì)一套套超大型車身結(jié)構(gòu)件模具進(jìn)行精密機(jī)加工，五軸深孔鉆機(jī)齊奏出火熱的“生產(chǎn)序曲”。2020年3月29日，習(xí)近平總書記正是在這里為民企、中小微企業(yè)點(diǎn)贊，稱它們“有靈氣、有活力，善于迎難而上、自強(qiáng)不息”。
“當(dāng)時(shí)正值鋁合金取代鋼鐵研發(fā)的緊要關(guān)頭，這是汽車行業(yè)的一個(gè)顛覆性產(chǎn)品，也是我職業(yè)生涯里最艱難的一次技術(shù)攻關(guān)。”臻至模具生產(chǎn)部經(jīng)理羅禮斌說，近距離聆聽了總書記的講話倍受鼓舞，在大家共同努力下，經(jīng)過上百次試驗(yàn)，構(gòu)件40余個(gè)打孔任務(wù)圓滿完成。
然而，中小企業(yè)的研發(fā)能力畢竟有限，從傳統(tǒng)汽車零部件模具開發(fā)向世界最大壓鑄模具研制進(jìn)軍，臻至這條路走得并不順暢。針對(duì)當(dāng)?shù)馗叨藙?chuàng)新資源先天不足的短板，北侖把目光投向了高校科研院所，大手筆引進(jìn)建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，以世界一流標(biāo)準(zhǔn)參與并推動(dòng)甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)。
目前，北侖已與北京航空航天大學(xué)等知名高校、中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)大院大所等，聯(lián)合建成了六大區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)。臻至的研發(fā)難題，正是與北京航空航天大學(xué)寧波創(chuàng)新研究院的聯(lián)手攻關(guān)中獲得了破解——僅用5個(gè)月時(shí)間就完成了世界上最大的一體化壓鑄模具，令國(guó)外同行刮目相看。
有了科創(chuàng)賦能，臻至模具的一體化壓鑄模具一舉從3年前80噸重躍升至現(xiàn)在200多噸重，產(chǎn)值也由此前1億多元增長(zhǎng)至3.5億元，生動(dòng)詮釋了產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合發(fā)展的乘數(shù)效應(yīng)。
“近年來，北侖區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)已與區(qū)內(nèi)40多家重點(diǎn)行業(yè)龍頭企業(yè)開展了合作，在集成芯片、高分子材料、智能裝備等領(lǐng)域攻克了一批關(guān)鍵核心技術(shù)難題。”北侖區(qū)科技局副局長(zhǎng)邱志剛說。
由海天研究院牽頭的塑料注射成型裝備產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)合體就是其中之一。趙艷告訴記者，“在液壓傳動(dòng)、數(shù)控技術(shù)等產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)配合下，海天只用了兩年時(shí)間，就在高端注塑機(jī)伺服控制系統(tǒng)等尖端技術(shù)領(lǐng)域取得了重大突破”。
企業(yè)出題、政府立題、全球創(chuàng)新資源協(xié)同破題，通過構(gòu)建企業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體，形成了鏈主企業(yè)攜手上下游企業(yè)共同技術(shù)進(jìn)步的創(chuàng)新機(jī)制。如今，一個(gè)海天集團(tuán)已拓展出幾十個(gè)“海”字號(hào)企業(yè)，成功拉動(dòng)了140多家產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展。
今天的北侖，比以往任何時(shí)候都感受到科創(chuàng)的分量。作為寧波舟山港核心地，北侖的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)一直“港”味十足——臨港工業(yè)以及由港口衍生的服務(wù)業(yè)，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)占比上遙遙領(lǐng)先，而傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重不足0.4%。
這樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，讓很多地方羨慕不已。但北侖清醒地認(rèn)識(shí)到，以重化工業(yè)為主的臨港工業(yè)，受行業(yè)周期沖擊大，即便是輕資產(chǎn)的服務(wù)業(yè)，也面臨貿(mào)易占比過高的問題，尤其是港口貿(mào)易對(duì)大宗商品價(jià)格高度敏感，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈下游穩(wěn)定運(yùn)行影響大。
“與其他地方相比，北侖更早地面臨了發(fā)展要素的制約，更早地遭遇了產(chǎn)業(yè)動(dòng)能退坡的問題。”北侖區(qū)委副書記、區(qū)長(zhǎng)王程說。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)太“重”，是北侖成長(zhǎng)道路上的幸福煩惱。一方面，傳統(tǒng)重化工業(yè)發(fā)展帶來了穩(wěn)定可觀的經(jīng)濟(jì)效益；另一方面，這些行業(yè)發(fā)展已進(jìn)入成熟期，且大都以來料加工為主，普遍存在著創(chuàng)新動(dòng)力不足、產(chǎn)業(yè)升級(jí)緩慢等挑戰(zhàn)。
“方法只有一個(gè)：向新質(zhì)生產(chǎn)力要?jiǎng)恿Γ”眮霾粌H要工業(yè)立區(qū)，更要?jiǎng)?chuàng)新強(qiáng)區(qū)。”北侖區(qū)發(fā)改局黨委副書記、副局長(zhǎng)張繼勝說，北侖緊抓自貿(mào)片區(qū)提升發(fā)展和甬江科創(chuàng)區(qū)建設(shè)兩大機(jī)遇，搶占新賽道、拓展新空間，全力打造高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)，促進(jìn)科創(chuàng)成果轉(zhuǎn)化落地，加快創(chuàng)新策源力提升。
高質(zhì)量科創(chuàng)平臺(tái)矩陣、“熱帶雨林”式企業(yè)生態(tài)，為北侖內(nèi)涵式增長(zhǎng)提供了有力支撐。正是在科技創(chuàng)新的加持下，北侖前行的步伐變得輕盈起來——
從重化工向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。北侖推動(dòng)傳統(tǒng)煉油產(chǎn)業(yè)“往上走”，按照C_2、C_4、C_6的新材料鏈條進(jìn)行梳理開發(fā)，既熨平了產(chǎn)業(yè)周期波動(dòng)，又拓展出全新的賽道。
從傳統(tǒng)汽車制造向工業(yè)智造轉(zhuǎn)變。北侖依托當(dāng)?shù)販p速機(jī)、伺服機(jī)等領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)推動(dòng)新能源汽車轉(zhuǎn)型發(fā)展，努力打造一個(gè)會(huì)跑的“人形機(jī)器人”產(chǎn)業(yè)。
從企業(yè)單打獨(dú)斗到產(chǎn)業(yè)鏈“兵團(tuán)作戰(zhàn)”。北侖強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持科技領(lǐng)軍企業(yè)、科技小巨人企業(yè)、鏈主企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，以新質(zhì)生產(chǎn)力釋放新動(dòng)能。
……
更多變化悄然而至。2023年，北侖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入等指標(biāo)均居浙江省市前列，在全國(guó)創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)區(qū)排名中也沖入前50位，并連續(xù)3年獲得浙江省市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核優(yōu)秀。北侖還成功突圍“問鼎”，捧回代表浙江省科技創(chuàng)新工作的最高榮譽(yù)——科技創(chuàng)新鼎，這是寧波市第一個(gè)也是目前唯一一個(gè)獲此殊榮的區(qū)縣。
LNG運(yùn)輸船正在靠泊北侖中海油寧波“綠能港”LNG碼頭。 （寧波市北侖區(qū)委宣傳部供圖）
向海而生
寧波是我國(guó)首批對(duì)外開放的14個(gè)沿海城市之一，而北侖又是寧波最早對(duì)外開放的地區(qū)。面朝大海的北侖，開放是與生俱來的基因。
穿行在港區(qū)，一座座智能化碼頭、一臺(tái)臺(tái)雄偉的橋吊，以及龍門吊下起起落落如彩色積木般的集裝箱，勾勒出一幅生動(dòng)壯觀的現(xiàn)代化港口圖景。
港口是北侖最顯著的標(biāo)識(shí)之一。時(shí)光倒撥到1979年1月10日，這一天，北侖10萬(wàn)噸級(jí)礦石中轉(zhuǎn)碼頭打下了第一根樁，由此拉開了北侖開發(fā)開放的序幕。
身處開放前沿，北侖高水平開放帆滿風(fēng)勁。近年來，北侖充分發(fā)揮國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)重要樞紐的優(yōu)勢(shì)，著力做好“通道”“服務(wù)”兩篇文章，聚力構(gòu)建區(qū)港聯(lián)動(dòng)、多式聯(lián)運(yùn)、港后協(xié)作、智慧港口等保障體系，全球首個(gè)“10億噸”大港由此誕生，“超級(jí)碼頭”版圖不斷擴(kuò)容。
對(duì)外，國(guó)際集裝箱航線達(dá)250多條、“一帶一路”航線增至130條，密布的航線將200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的600多個(gè)港口織點(diǎn)成網(wǎng)，成為全球重要港航物流中心、戰(zhàn)略資源配置中心和現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)基地。
對(duì)內(nèi)，100多條海鐵聯(lián)運(yùn)線路匯集于此，業(yè)務(wù)輻射全國(guó)16個(gè)省份65個(gè)地級(jí)市，形成“北接古絲綢之路、中匯長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、南承千里浙贛線”三大物流通道，有效支撐了區(qū)域間互聯(lián)互通和經(jīng)貿(mào)合作。
“陸海持續(xù)雙向發(fā)力，不斷提升開放能級(jí)，北侖樞紐港地位更加穩(wěn)固。”寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)局副局長(zhǎng)朱建軍說。
2023年，北侖實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額4501.6億元，占全國(guó)比重10.78‰；全年實(shí)際利用外資26.96億美元，同比增長(zhǎng)91.3%，總量居全省前列。北侖持續(xù)深化跨境貿(mào)易高水平試點(diǎn)的創(chuàng)新實(shí)踐，獲浙江省改革突破獎(jiǎng)。
一次改革小突破，帶來發(fā)展一大步。在寧波心怡供應(yīng)商管理有限公司，“跨境商品組套銷售模式”之變，讓這家供應(yīng)鏈企業(yè)越干越有勁。得益于寧波海關(guān)搭建的“跨境商品組套銷售系統(tǒng)”，電商企業(yè)可以靈活將不同稅號(hào)商品組合在一起，消費(fèi)者選擇更多元，商家經(jīng)營(yíng)更便利。目前，北侖跨境電商零售進(jìn)口連續(xù)7年位居全國(guó)綜保區(qū)單區(qū)第一。
春日的梅山島，如同其名字一樣充滿詩(shī)情畫意。隨著梅山保稅港區(qū)、寧波國(guó)際海洋生態(tài)科技城等建成投用，整車進(jìn)口、食品冷鏈、出口前置倉(cāng)等特色貿(mào)易平臺(tái)相繼啟用，北侖外貿(mào)如虎添翼。北侖還通過內(nèi)增外拓，做大做強(qiáng)中間品貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易等新模式新業(yè)態(tài)，努力向更高能級(jí)開放型經(jīng)濟(jì)躍進(jìn)。
2020年8月，浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)正式獲批，46平方公里范圍全部落戶北侖，成為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3個(gè)擴(kuò)展區(qū)域中區(qū)域最集中、面積最大、功能最全的片區(qū)。北侖在鑄就國(guó)際開放樞紐“橋頭堡”的使命上逐夢(mèng)前行。
2022年1月，新的寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)掛牌運(yùn)行。園區(qū)深度整合了寧波保稅區(qū)、大榭開發(fā)區(qū)、梅山國(guó)際物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，與北侖區(qū)融合聯(lián)動(dòng)、一體運(yùn)作，國(guó)家級(jí)開放平臺(tái)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能疊加優(yōu)勢(shì)加快釋放。
在商務(wù)部“2023年國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平考核評(píng)價(jià)”結(jié)果中，寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)前進(jìn)5位，在全國(guó)230個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)中躍升至第12位。“這是一項(xiàng)高含金量的全面‘體檢’，也是近年來取得的最好成績(jī)。”寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)商務(wù)局局長(zhǎng)史海輝說。
作為浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)寧波片區(qū)的主陣地，北侖持續(xù)在新型國(guó)際貿(mào)易培育、跨境貿(mào)易便利化、國(guó)際供應(yīng)鏈創(chuàng)新上積極探索、先行示范。2023年，從北侖形成的11項(xiàng)制度創(chuàng)新獲評(píng)浙江省最佳案例，跨境貿(mào)易投資便利化集成創(chuàng)新案例成功入選全國(guó)自貿(mào)區(qū)第五批最佳實(shí)踐案例。
“向東是大海！”這是融入北侖人骨子里的豪邁。《甬商》雜志總編輯曹云說，甬商賡續(xù)300余年，是唯一一個(gè)沒有斷代的商幫，他們敢于到大海里游泳，更善于在全球市場(chǎng)中尋找自己的坐標(biāo)。
薩爾蒂約市是墨西哥重要的汽車制造業(yè)中心，越來越多的中國(guó)面孔出現(xiàn)在這里。2023年9月，寧波旭升集團(tuán)在薩爾蒂約市舉行了盛大的奠基儀式。未來，這里將成為旭升最大海外制造基地。
在旭升之前，已有多家來自北侖的汽車及零部件企業(yè)“出海”——繼峰股份成功并購(gòu)德國(guó)百年企業(yè)格拉默，拓普集團(tuán)在波蘭建設(shè)汽車零部件制造中心，吉利控股更是連續(xù)將沃爾沃、寶騰、路特斯、倫敦電動(dòng)汽車收入囊中。
在全球供應(yīng)鏈重構(gòu)中，北侖企業(yè)走出去不是簡(jiǎn)單的“搬家”，而是在全球范圍里配置資源，向產(chǎn)業(yè)微笑曲線兩端延展。“根莖”深扎本土，“藤蔓”遍及全球，“營(yíng)養(yǎng)”雙向環(huán)流，北侖較早嘗到了“地瓜經(jīng)濟(jì)”甜頭，也不斷豐富著“地瓜經(jīng)濟(jì)”的時(shí)代內(nèi)涵。
營(yíng)商贏商
2023年5月8日舉行的一場(chǎng)以“勇挑大梁·勇立潮頭”為主題的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)，至今仍讓北侖的企業(yè)家們津津樂道。
這一天，吉利控股總裁安聰慧、申洲國(guó)際控股董事局主席馬建榮、海天塑機(jī)集團(tuán)董事長(zhǎng)張劍鳴等8位北侖企業(yè)家代表以及百余家企業(yè)，獲頒“勇挑大梁”“勇立潮頭”等15個(gè)重磅獎(jiǎng)項(xiàng)。
讓企業(yè)家站上“C位”，以城市之名義向企業(yè)家致敬，如此高規(guī)格的表彰，在北侖歷史上并不多見。尊商重企是當(dāng)?shù)氐膫鹘y(tǒng)，北侖深諳此道，也深受其益。
2023年12月27日，極氪007純電中型轎車一上市，就成為新能源汽車圈爆款產(chǎn)品——預(yù)售僅40天，累計(jì)訂單突破5萬(wàn)輛。
“要知道，吉利汽車最初1個(gè)月能賣1000輛都是很不容易的。”吉利汽車集團(tuán)首席政府事務(wù)官李偉平感慨萬(wàn)千：只有見證了吉利汽車成長(zhǎng)的全過程，才能真正體會(huì)到好的發(fā)展環(huán)境有多重要！
吉利汽車的高質(zhì)量發(fā)展是在寧波北侖突破的。如今，在極氪梅山工廠，每1分鐘就有一輛整車下線，這里的柔性生產(chǎn)線可為消費(fèi)者提供數(shù)萬(wàn)款定制選擇。李偉平說，正是當(dāng)?shù)卣蝗谓右蝗蔚闹С郑庞辛嗽谄囐惖郎弦宦芳柴Y的底氣。
在北侖，有吉利汽車這樣的“鏈主”企業(yè)，也有一大批圍繞產(chǎn)業(yè)鏈前后左右的“小而精”企業(yè)，對(duì)于它們來說，好的營(yíng)商環(huán)境如同沃土一般不可或缺。
要服務(wù)企業(yè)，就要了解企業(yè)所需。早在2003年，時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平同志高瞻遠(yuǎn)矚地把進(jìn)一步發(fā)揮體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)和環(huán)境優(yōu)勢(shì)作為“八八戰(zhàn)略”的重要內(nèi)容。在“八八戰(zhàn)略”的指引下，為破解大體量企業(yè)與小規(guī)模政府之間服務(wù)不匹配問題，北侖大膽嘗試：對(duì)工業(yè)園區(qū)實(shí)行社區(qū)化管理。
對(duì)于工業(yè)社區(qū)這個(gè)新事物，當(dāng)初很多人并不明白。北侖區(qū)大碶街道靈峰工業(yè)社區(qū)黨委書記史孟艷打了個(gè)比方：工業(yè)社區(qū)要做的就兩件事——企業(yè)的“管家”和員工的“保姆”。
位于大碶街道的高端汽配模具園區(qū)遠(yuǎn)近聞名，2600畝土地上集聚了88家企業(yè)、2.5萬(wàn)名員工。其中，規(guī)模以上企業(yè)58家，國(guó)家級(jí)單項(xiàng)冠軍企業(yè)5家，專精特新“小巨人”企業(yè)10家。
“我們把汽配模具這樣的工業(yè)園區(qū)，統(tǒng)籌規(guī)劃到工業(yè)社區(qū)中，像服務(wù)居民一樣服務(wù)企業(yè)。”史孟艷舉例說，走訪中發(fā)現(xiàn)，很多中小企業(yè)安全員崗位是兼職的，但安全生產(chǎn)并沒有大小企業(yè)之分。為此，工業(yè)社區(qū)引入共享安全員制度，通過規(guī)范培訓(xùn)上崗，有效提升了園區(qū)安全生產(chǎn)能級(jí)。
一邊打造服務(wù)企業(yè)的“生產(chǎn)同心圓”，一邊打造服務(wù)員工的“生活同心圓”，工業(yè)社區(qū)建設(shè)大大增強(qiáng)了企業(yè)和員工的歸屬感、獲得感。如今，園區(qū)企業(yè)只要“進(jìn)一扇門找一個(gè)人”，大部分問題就可以得到解決。工業(yè)社區(qū)還延伸建立110個(gè)“微網(wǎng)格”，形成了“企業(yè)園區(qū)化、服務(wù)社區(qū)化、治理網(wǎng)格化”的創(chuàng)新治理模式。
“大凡路上行駛的汽車，多多少少都有我們的產(chǎn)品。”敏實(shí)集團(tuán)是全球百?gòu)?qiáng)汽車零部件供應(yīng)商之一。對(duì)于北侖營(yíng)商環(huán)境，集團(tuán)全球研發(fā)中心總監(jiān)吳送娣深有體會(huì)：我們“最多跑一次”的做法正是向當(dāng)?shù)卣畬W(xué)來的，“一件事只做一次，第一次就把事情做對(duì)。效率是生命，也是競(jìng)爭(zhēng)力”。
營(yíng)商環(huán)境之于企業(yè)，相輔相成又彼此促進(jìn)。當(dāng)前，北侖土地開發(fā)強(qiáng)度近40%，對(duì)于落地項(xiàng)目的畝均產(chǎn)出、稅收貢獻(xiàn)度等，均有明確要求。“門檻”雖高了，但企業(yè)仍愿意在這里投資，看中的還是營(yíng)商環(huán)境。
事實(shí)上，營(yíng)商環(huán)境一直是北侖發(fā)展的“金名片”。2022年2月，北侖借寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)整合提升契機(jī)，設(shè)立了寧波市首個(gè)面向營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的專職部門，統(tǒng)籌全區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革創(chuàng)新和重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)促進(jìn)服務(wù)工作。
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)中遇到的共性難題，北侖在全市首創(chuàng)了《產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目建設(shè)指南》手冊(cè)、重大項(xiàng)目推進(jìn)“魚骨圖”和攻堅(jiān)小組的“一冊(cè)一圖一組”模式，協(xié)調(diào)各環(huán)節(jié)各部門工作集成，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)走向系統(tǒng)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化。
在大榭島七頂山，機(jī)器轟鳴，一派繁忙。這里是我國(guó)最大商業(yè)地下石油儲(chǔ)備項(xiàng)目所在地。投產(chǎn)后，進(jìn)口原油可實(shí)現(xiàn)快速存儲(chǔ)、加工消化和周轉(zhuǎn)，為我國(guó)油氣資源穩(wěn)定供應(yīng)提供保障。
在施工現(xiàn)場(chǎng)，記者看到了為項(xiàng)目量身定制的“魚骨圖”，“魚骨”上標(biāo)注著關(guān)鍵推進(jìn)路線、節(jié)點(diǎn)完成時(shí)間、責(zé)任部門等信息。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境改革局局長(zhǎng)沈健說，相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目預(yù)先進(jìn)行“模擬審批”，審批部門提前并聯(lián)服務(wù)，力爭(zhēng)項(xiàng)目“拿地即開工”。
企業(yè)滿意度、群眾滿意度是營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化提升的“第一標(biāo)尺”。在浙江省營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化計(jì)算平臺(tái)上，全省各地“無(wú)感監(jiān)測(cè)”指數(shù)一目了然。截至目前，北侖“無(wú)感監(jiān)測(cè)”營(yíng)商指數(shù)持續(xù)保持寧波市第一，20余項(xiàng)監(jiān)測(cè)指標(biāo)處于全省、全市領(lǐng)先水平。
融合提質(zhì)
產(chǎn)業(yè)是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體。從某種意義上看，北侖正是城市和產(chǎn)業(yè)共生共利、融合發(fā)展的一個(gè)樣本。
不過，北侖近年來卻明確提出“與港劃清‘界限’”。為何要?jiǎng)澇龇纸缇�？面對(duì)記者的疑惑，當(dāng)?shù)赝拘Υ穑翰环寥?shí)地看看。
行駛在港區(qū)公路上，沿途都是高低起伏的集裝箱堆場(chǎng)。北侖地形東西長(zhǎng)、南北窄，貫穿北侖東部的穿山、大榭、梅山3個(gè)港區(qū)集裝箱貨運(yùn)量已占到全港70%左右，交通壓力之大可想而知。
當(dāng)?shù)亟还懿块T做過統(tǒng)計(jì)：平均每天有2萬(wàn)多輛集裝箱卡車穿行在港區(qū)與城區(qū)之間。盡管政府在暢通交通上做出了極大努力，但效果并不佳：擁堵、違停、尾氣、噪聲，讓沿線居民意見頗大，集卡司機(jī)也多有抱怨：集裝箱圖的就是個(gè)快進(jìn)快出，寧愿違章繳罰款也得多拉快跑。
“集卡圍城”的困境，一定程度上折射出“港”與“城”在空間關(guān)系上的失衡，這既是國(guó)內(nèi)外臨港城市的共性問題，也是“港”與“城”發(fā)展到一定階段的客觀必然。
破題，首先從“港”與“城”的邊界入手。北侖提出的“港城分界線”，正是對(duì)產(chǎn)城融合內(nèi)涵深刻思考后的理性選擇——城市化與產(chǎn)業(yè)化之間要有相對(duì)應(yīng)的匹配度，“劃清界限”就是要通過疏堵結(jié)合，實(shí)現(xiàn)港口集疏運(yùn)能力的提升、區(qū)域交通環(huán)境的改善以及城市品質(zhì)的躍升。
按照“謀劃新建一批、清理騰退一批、規(guī)范提升一批”的總體思路，北侖大刀闊斧改善配套設(shè)施，在加快推進(jìn)寧波舟山港國(guó)家物流樞紐建設(shè)的基礎(chǔ)上，打造了一批集約化、數(shù)字化、立體化的集卡停車場(chǎng)和集裝箱堆場(chǎng)。寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)開發(fā)建設(shè)綜合局副局長(zhǎng)劉嚴(yán)聰說，邊界厘清了，才能更好地促進(jìn)現(xiàn)代都市與國(guó)際強(qiáng)港的深度融合，這是建設(shè)現(xiàn)代化濱海大都市高能門戶的必答題。
“有人惦記，再遠(yuǎn)的路也是近的。”雖然有了“邊界”，服務(wù)卻變得更融通了。北侖打出一系列服務(wù)保障組合拳，切實(shí)為集卡司機(jī)解決了后顧之憂。此外，北侖還著力推進(jìn)“智序港城”建設(shè)，持續(xù)做好集運(yùn)全要素管理與服務(wù)。
產(chǎn)城融合，融出了新空間。目前，北侖區(qū)域內(nèi)可供開發(fā)的土地空間已十分有限。沒有增量空間，就在盤活存量上下功夫。通過走訪發(fā)現(xiàn)，早期“港”與“區(qū)”普遍存在空間混雜、功能錯(cuò)配的現(xiàn)象，當(dāng)初建設(shè)的一些工業(yè)和物流園區(qū)中有不少低效用地、閑置土地。
“一個(gè)園區(qū)經(jīng)過30年左右開發(fā)，通常就到了一個(gè)生命周期。對(duì)此，我們不能用修修補(bǔ)補(bǔ)的方式來應(yīng)對(duì)，更多要從空間治理入手，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)迭代。”北侖區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長(zhǎng)屠斌斌說，要通過優(yōu)化國(guó)土空間規(guī)劃，合理安排港口布局、產(chǎn)業(yè)布局、生活布局，促進(jìn)港產(chǎn)城的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一場(chǎng)“空間重整大會(huì)戰(zhàn)”由此拉開序幕。北侖以全域國(guó)土空間綜合整治為牽引，以退為進(jìn)，“騰”出發(fā)展空間，構(gòu)建布局合理、精致緊湊、集約高效的空間格局。
立足于“港城分界線”，北侖確立了“港口和臨港產(chǎn)業(yè)向東、現(xiàn)代服務(wù)和高端制造中聚、科技創(chuàng)新向西”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體布局，同時(shí)聚焦產(chǎn)業(yè)低效用地、城鎮(zhèn)低效用地、散亂污用地等，巧做“無(wú)中生有、有中生優(yōu)”的發(fā)展文章。
“零土地提容增效項(xiàng)目，解決了困擾我們15年的用地問題。”寧波海伯集團(tuán)總裁賀少杰對(duì)此感觸很深：受土地制約，企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能上束手束腳，甚至動(dòng)了搬離的念頭。隨著北侖空間整治有效推進(jìn)，用地問題迎刃而解，企業(yè)發(fā)展重獲支撐。
綠色共富
一面是臨港重工業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，一面是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)和全國(guó)“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，既“富”又“綠”的北侖，正在打破人們對(duì)工業(yè)城市的刻板印象。
在制造業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、臨港工業(yè)密集地區(qū)，如何走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展之路？“綠水青山”的北侖答案，就藏在“金山銀山”里。
寧波市生態(tài)環(huán)境局北侖分局局長(zhǎng)王濤說，要發(fā)展，更要綠色發(fā)展，對(duì)于北侖來說，最優(yōu)做法就是利用好區(qū)位資源優(yōu)勢(shì)，用經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果反哺綠水青山。這是北侖的獨(dú)特經(jīng)驗(yàn)，也是值得類似工業(yè)區(qū)借鑒的發(fā)展模式。
2023年12月3日，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》第28次締約方大會(huì)“減污降碳協(xié)同增效：實(shí)現(xiàn)環(huán)境、氣候、經(jīng)濟(jì)效益多贏”主題會(huì)上，北侖區(qū)作為浙江省唯一縣市區(qū)代表，分享了來自中國(guó)的北侖經(jīng)驗(yàn)。“北侖最關(guān)鍵的抓手便是減污降碳協(xié)同增效。”受邀出席會(huì)議的王濤所分享的，正是北侖如何實(shí)現(xiàn)既“富”又“綠”的故事。
走進(jìn)萬(wàn)華工業(yè)園，“化學(xué)，讓生活更美好”幾個(gè)大字映入眼簾，安靜干凈、樹木蔥蘢的園區(qū)，卻有著世界上最大的單套聚氨酯材料（MDI）產(chǎn)能。不再“談化色變”，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是萬(wàn)華工業(yè)園的解決之道。
萬(wàn)華工業(yè)園是全國(guó)首批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范工程之一。萬(wàn)華（寧波）公司工會(huì)主席吳亞娟說，聚氨酯材料是萬(wàn)華的主產(chǎn)品之一，生產(chǎn)規(guī)模從2005年16萬(wàn)噸將增至今年的180萬(wàn)噸，但單位產(chǎn)品能耗、污染物排放、二氧化碳排放卻分別下降70%、30%、20%。這其中，循環(huán)發(fā)展模式發(fā)揮了越來越大的作用。
小微園區(qū)是北侖塊狀經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的主要載體，也是減污降碳的主戰(zhàn)場(chǎng)。北侖的小微企業(yè)數(shù)量多、分布廣，治污難度更大。“抱團(tuán)治污”成為北侖探索小微企業(yè)污染處置的主要做法之一。
過去，小微園區(qū)之間各自為戰(zhàn)，企業(yè)分別治污，不僅治污效率低且費(fèi)用昂貴。為此，北侖鼓勵(lì)引導(dǎo)工藝相近、產(chǎn)污類似、位置相鄰的小微企業(yè)共同治污，推動(dòng)園區(qū)內(nèi)企業(yè)廢水、廢氣、固廢集中處置，治污效率提升了，治污成本卻下降了一半。
一手抓控制污染物排放，一手抓治理效能提升，一“進(jìn)”一“出”讓北侖生態(tài)環(huán)境有了持續(xù)改善，而循環(huán)發(fā)展推動(dòng)資源能源的深度利用，讓“富”“綠”同行的北侖高質(zhì)量發(fā)展更有底氣、更可持續(xù)。
在寧波（北侖）生態(tài)文明教育館，數(shù)字大屏上實(shí)時(shí)顯示著環(huán)保碼、智能治水、總量云、綠島在線等8個(gè)標(biāo)志性應(yīng)用場(chǎng)景。工作人員說，企業(yè)環(huán)境管理情況、安全風(fēng)險(xiǎn)狀況等被實(shí)時(shí)采集，在不干擾企業(yè)生產(chǎn)的前提下，北侖對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行賦碼警告。
大屏上，一家企業(yè)被賦紅碼，其名稱旁顯示著問題詳情、持續(xù)時(shí)間、當(dāng)前處理進(jìn)度以及責(zé)任科室等，整個(gè)流程一目了然。預(yù)防式執(zhí)法體系根據(jù)不同碼色，自動(dòng)生成研判結(jié)果，真正讓“無(wú)事不擾、有事必應(yīng)”成為常態(tài)。
讓公眾參與到環(huán)保監(jiān)督中來，是北侖構(gòu)建現(xiàn)代化生態(tài)治理體系的重要一環(huán)。當(dāng)?shù)鼗痣姟撹F、石化等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保設(shè)施向公眾開放，請(qǐng)市民走進(jìn)園區(qū)工廠，讓眼見為實(shí)轉(zhuǎn)化為綠色發(fā)展信心。
碧海藍(lán)天，白鷺成群。梅山灣美景吸引了很多游客前往打卡。梅山灣綜合整治工程自2016年實(shí)施以來，已修復(fù)砂質(zhì)岸線2252米，建成32.4公頃人工沙灘，構(gòu)建了21.5公頃海洋生態(tài)緩沖帶，形成了20.8公頃濕地。
“現(xiàn)在酸堿值7.8，水溫9.6，鹽度24.7，水質(zhì)指標(biāo)非常好！”寧波經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)梅山灣旅游發(fā)展服務(wù)中心六級(jí)職員陳真打開手機(jī)里“萬(wàn)人沙灘監(jiān)測(cè)站”應(yīng)用，向記者展示了實(shí)時(shí)水質(zhì)指標(biāo)。隨著生態(tài)環(huán)境改善，當(dāng)?shù)乜商街聂~、蝦、貝、藻以及鳥類等主流生物已增至80余種。
從無(wú)人問津的海塘，到游人如織的景點(diǎn)，梅山灣的蛻變只用了短短數(shù)年。生態(tài)改善帶來了經(jīng)濟(jì)效益，梅山灣僅旅游年收入就超億元，入選全國(guó)生態(tài)保護(hù)修復(fù)典型案例和浙江省美麗海灣建設(shè)試點(diǎn)。
“我們不具備太多綠水青山的稟賦，但我們可以用發(fā)展好的金山銀山來反哺綠水青山，這就是北侖的辨識(shí)度。”王濤說。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)治理，皆為惠民之方。對(duì)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)北侖來說，努力做到“綠”與“富”并行還不夠，畢竟“綠色共富”不只是一方土地的“獨(dú)綠獨(dú)富”，北侖要以久久之功擦亮生態(tài)底色。
潮涌千帆競(jìng)，奮楫正當(dāng)時(shí)。按照總書記指引的方向，北侖正滿懷信心，昂首闊步，在應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)中培育壯大新質(zhì)生產(chǎn)力，努力跑出高質(zhì)量發(fā)展加速度，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)港口型城市更高水平制度型開放探新路。
（經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)調(diào)研組成員：鄭 波 顧 陽(yáng) 郁進(jìn)東 李 景 吉蕾蕾 劉 莉）
