糧食安全是“壓艙石”，關系經濟社會發展全局，關系國家安全。7月24日中共中央政治局召開會議分析研究當前經濟形勢時作出“糧食能源安全得到有效保障”的判斷，這為推動經濟持續回升向好、加快構建新發展格局、著力推動高質量發展提供了有力支撐。當然，極端天氣頻發、地緣政治沖突持續等因素也給我國糧食穩定供應帶來很多不確定性，我們要堅持底線思維，持續提升糧食安全保障能力，為實現全年經濟社會發展目標打下良好基礎，為社會大局穩定筑牢底盤。

　　糧食生產是保障糧食安全的核心基礎。今年夏糧再獲豐收，全年糧食豐收基礎較好，為保障糧食安全增添了信心。國家統計局數據顯示，今年夏糧產量2923億斤，比上年減少25.5億斤，下降0.9%，產量居歷史第二高位，預計早稻面積在7100萬畝以上，基本保持穩定。秋糧是全年糧食豐收的大頭，當前秋糧播種面積穩中略增，預計超過13億畝，長勢與常年大體相當。大豆面積小幅增加，大豆玉米帶狀復合種植面積擴大到2000萬畝，比上年增加500萬畝。冬油菜面積增加較多，產量創歷史新高。但是今年秋糧生產面臨著極端惡劣天氣和病蟲害防治的嚴峻形勢，各地政府要未雨綢繆、主動應對，做好防災減災工作，大面積提單產、增產量，最大限度減輕災害損失。

　　夏糧盡管有小幅減產，但對糧食市場影響不大。今年上半年，糧食供應充足、價格穩定，稻谷、小麥、玉米三大主糧價格總體平穩。分品種看，小麥年際間產需平衡有余，特別是2019年至2022年連續四年增產，庫存充裕，市場供應預期趨穩，價格高位回落。稻谷連續多年產大于需，庫存充足，價格小幅上漲；玉米下游消費逐步恢復，價格持平略漲。大豆油料產能提升工程開局良好，國內大豆、油菜籽增產，自給能力穩步提升。但受全球大豆油料供給寬松、美元持續加息等因素影響，今年以來國際油脂油料價格降幅較大，傳導拉低國內市場價格。下半年，隨著經濟繼續恢復向好，餐飲消費加快回升，糧食消費需求有可能好于上半年。要密切關注國內外糧食市場形勢變化，聚焦保供穩價，做好市場調控，保持國內市場供應充足、運行平穩的良好態勢。

　　保障糧食安全，關鍵是要保障糧食生產能力，確保需要時能產得出、供得上。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，持續提高糧食綜合生產能力。耕地是糧食生產的“命根子”。近年來，我國采取“長牙齒”的措施保護耕地，取得一些成效，但耕地“非糧化”“非農化”問題依然突出，守住18億畝耕地紅線的基礎尚不穩固，農田水利方面欠賬還有很多。要充分調動農民和地方政府保護耕地的積極性，把耕地保護黨政同責落到實處，確保18億畝耕地實至名歸。全力提升耕地質量，結合農田建設、耕地整治，破解耕地細碎化難題，把小田變大田，把耕地特別是永久基本農田全部建成高標準農田。不斷拓展農業生產空間，加強撂荒地治理，因地制宜利用鹽堿地，發展設施農業，向鹽堿地要食物，向設施農業要空間。

　　保障糧食安全離不開法治護航。近年來，我國糧食安全保障能力不斷提高，糧食連年豐收、庫存充裕、供應充足，但耕地保護形勢依然嚴峻、糧食質量安全狀況堪憂、糧食產后損失浪費嚴重、貪污腐敗高發等各種問題交織，糧食安全隱患重重。需要加速推進糧食安全保障法出臺，推動糧食安全治理體系走向法治化、現代化。6月26日糧食安全保障法草案首次提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議，標志著糧食安全領域的立法邁出關鍵步伐。草案堅持問題導向，聚焦耕地保護、糧食生產、糧食儲備、糧食流通、糧食加工、糧食應急、糧食節約、監督管理等突出問題，旨在全方位夯實糧食安全根基，提高防范和抵御糧食安全風險能力，保障糧食有效供給。

　　保障糧食安全，既要著眼于當下，確保全年糧食生產目標的實現；更要著眼于長遠，加強耕地保護和質量提升，健全糧食安全保障制度，加快糧食安全保障立法，提高糧食安全保障治理水平，把中國人的飯碗端得更牢更穩。 （作者：劉慧 來源：經濟日報）