地方戰(zhàn)“疫” | 文旅在蒙迎“薩日朗”般的春天-中國經(jīng)濟網(wǎng)

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)編者按：新冠肺炎疫情來勢洶洶，文旅企業(yè)深受重創(chuàng)，亟需救助，近日地方政府開始密集出臺“救市”文件。今天，中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)邀您一起了解地方戰(zhàn)“疫”系列報道（內蒙古自治區(qū)）。點擊進入地方文旅戰(zhàn)“疫”在行動專題>>>　　

　　“草原最美的花，火紅的薩日朗……”歌里唱著的正是令游客醉心的內蒙古。地域廣闊的內蒙古自治區(qū)，文旅業(yè)態(tài)之豐富居于全國前列。悠久的歷史印記、豐富的民族特色、繁多的自然資源、彌新的季游拓展、傳承的人文情懷……澆筑了內蒙古自治區(qū)文旅行業(yè)堅實的肌底。

　　內蒙古自治區(qū)是我國第一個實行民族區(qū)域自治的多民族地區(qū)，境內有蒙古、漢、達斡爾、鄂倫春、鄂溫克、滿、回、朝鮮、錫伯等民族居住，不同民族的民俗匯出了內蒙古旅游的特別之處。

　　大窯文化、“河套人”文化、紅山文化、夏家店文化、扎賚諾爾文化皆自內蒙古發(fā)源。在漫漫的歷史長河中，匈奴、東胡、鮮卑、敕勒、突厥、黨項、契丹、蒙古、漢等民族先后繁衍生息于這片土地上，創(chuàng)造著千古雋永的悠久歷史。

　　一年一度的“那達慕”早已成為內蒙古自治區(qū)響亮的文旅標志，而悠久的賽馬傳統(tǒng)中具有的“馬文化”也早已融入草原人民的生活方式和感情世界。

　　獨蘊的歷史人文資源成為了內蒙古旅途中一道道靚麗的“風景線”。

　　內蒙古自治區(qū)地域廣闊，形態(tài)豐富，全區(qū)面積為118.3萬平方公里，占全國總面積的12.3%。“東林西礦、南農(nóng)北牧”，內蒙古自治區(qū)的草原、森林和人均耕地面積均居全國第一。

　　草原湖泊也是內蒙古地區(qū)自然資源的獨有特色。達里諾爾、額吉淖爾、天池、岱海……境內大小湖泊近千余個。此外，內蒙古自治區(qū)還有豐富多樣的濕地資源，維系著地域物種多樣性和生態(tài)環(huán)境的平衡。

　　其實，草豐水美的內蒙古自治區(qū)還是我國沙漠分布最廣的區(qū)域之一。其境內主要沙漠有渾善達克沙地、巴丹吉林沙漠、庫布其沙漠、烏蘭布和沙漠、毛烏素沙地、科爾沁沙地等等。

　　渾善達克沙地是我國十大沙漠沙地之一，距北京直線距離180千米，是離北京最近的沙源。或許，陽春三月華北地區(qū)的漫天黃沙便是由此地裹挾進風中。

　　近年來，隨著沙漠防治等一些綠化環(huán)保公益性活動的拓展與號召，很多游客走近了內蒙古豐富的自然旅游資源。

　　高緯度地區(qū)漫長的冬季，鑄就了內蒙古季節(jié)性旅游新業(yè)態(tài)。首先便是時下正熱的“冰雪旅游”。“阿爾山冰雪世界溫泉游”“敕勒川現(xiàn)代草原文明冰雪游”“克什克騰地質奇觀冰雪游”“阿拉善大漠冰雪風情游”“中蒙俄三國風情游”等等七條精品線路，帶游客覽盡長達7個月的漫長冬季里內蒙古最具特色的冰雪草原和冰雪森林。

　　此外，便是讓冬天解凍的“溫泉旅游”。火山地質公園里中國溫泉博物館的48眼天然礦泉是世界最大的礦泉群，集中了水溫由5℃到48℃不等的冷泉、溫泉、熱泉、高熱泉四種溫泉。敖漢溫泉、克什克騰溫泉和寧城溫泉被稱為“赤峰三大熱水溫泉”，其中寧城溫泉中心孔泉水溫高達97℃，是全國水溫最高的溫泉之一。

　　近年來，因季節(jié)鍍金的旅游資源發(fā)展勢頭迅猛，也逐漸增強著內蒙古文旅行業(yè)的前行優(yōu)勢。

　　其外，內蒙古文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還擁有著得天獨厚的口岸旅游資源。內蒙古與蒙古國、俄羅斯有4200公里邊境線和19個口岸，口岸旅游資源充足。中國最大的陸運口岸城市滿洲里更是一座擁有百年歷史的口岸城市，融合中俄蒙三國文化風情，素有“東亞之窗”的美譽。

　　2020年1月22日，內蒙古自治區(qū)人民政府在《2020年內蒙古自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃》（以下簡稱“計劃”）中明確將深入挖掘和激發(fā)市場供給與消費潛力，積極擴大特色消費供給，實施品牌培育推廣計劃，打造更多內蒙古品牌，以需優(yōu)供、以供促需。

　　“計劃”中還指出將順應商業(yè)變革和消費升級趨勢，結合實際改造提升商業(yè)步行街，發(fā)展夜間經(jīng)濟、定制消費、智能消費等消費新增長點；推動消費惠民，鼓勵舉辦文化旅游消費季等活動，承接舉辦體育賽事；打造區(qū)域特色旅游品牌，推動“內蒙古味道”“內蒙古音樂”“內蒙古影視”與“內蒙古旅游”融合發(fā)展；抓住第十四屆全國冬季運動會和冬奧會機遇發(fā)展冰雪旅游，深化全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建；實施黃河文化系統(tǒng)保護工程，依托黃河濕地、準格爾大峽谷、長城遺址，以及歷史文化、民族文化、紅色文化資源，建設黃河幾字彎旅游線路，打造具有國際影響力的黃河文化旅游帶。

　　此外，“計劃”提出還將繁榮城鎮(zhèn)經(jīng)濟，促進產(chǎn)城融合，推動特色小鎮(zhèn)高質量發(fā)展。

　　2020年2月2日，內蒙古自治區(qū)發(fā)布的《內蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于印發(fā)自治區(qū)通用航空產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案的通知》也明確將打造“烏阿海滿”旅游航空圈，“烏阿海滿”作為內蒙古自治區(qū)確定的旅游重點區(qū)域，內蒙古航旅集團要依托天驕航空公司、扎蘭屯內蒙古飛行學院以及在自治區(qū)內運行的其他航空企業(yè)，引進適合區(qū)域運行的機型，2020年完成“烏阿海滿”航空運輸公交化，推進“烏阿海滿”旅游一體化發(fā)展。

　　足見，2020年必將是內蒙古文旅產(chǎn)業(yè)提質增速、形勢向好的發(fā)展之年，但一場疫情的突如其來，無疑打亂了其間計劃。

　　據(jù)悉，新冠肺炎疫情發(fā)生以來，內蒙古自治區(qū)相繼關閉各類公共文化場館15100家；取消或延期舉辦群眾文化活動2071個、文藝演出709場次；關閉互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務場所2570家、文化娛樂場所2494家；關閉各類旅游景區(qū)479個、農(nóng)村(牧區(qū))星級接待戶801家；旅行社停止組團，取消接待游客8657人次，文旅行業(yè)及相關產(chǎn)業(yè)皆受疫情波及嚴重。

　　為救文旅企業(yè)于危難之中，2020年2月26日，內蒙古自治區(qū)黨委宣傳部聯(lián)合有關部門發(fā)布《關于支持服務自治區(qū)文化企業(yè)疫情防控平穩(wěn)健康發(fā)展的實施意見》（以下簡稱“實施意見”），20條維穩(wěn)措施著力解決文化企業(yè)的燃眉之急，并為困局之中的文旅行業(yè)提供全新的發(fā)展思路。

　　其中，“實施意見”明確鼓勵文化企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈、移動通信等新科技，大力發(fā)展數(shù)字出版、動漫游戲、電子競技、數(shù)字娛樂、數(shù)字傳播媒體融合等新興文化產(chǎn)業(yè)，著力培育一批知名文化企業(yè)品牌。

　　此外，“實施意見”也支持文化企業(yè)推動文化消費線上線下融合創(chuàng)新，探索文化消費產(chǎn)品多渠道發(fā)布、多網(wǎng)絡分發(fā)、多終端呈現(xiàn)，鼓勵開發(fā)新型文化消費金融服務模式，支持文化消費新業(yè)態(tài)發(fā)展。

　　事實上，根據(jù)省內受疫情影響的實際情況，內蒙古自治區(qū)各級政府部門也相繼下發(fā)“救市”文件，鄂爾多斯、呼和浩特、呼倫貝爾等市接連出臺相關政策助力疫時文旅企業(yè)健康發(fā)展。

　　2020年3月6日，鄂爾多斯市文化和旅游局官網(wǎng)動態(tài)顯示鄂爾多斯市文化和旅游局堅持自愿申請、合法審查、依法暫退的原則，開展全市旅行社辦理質保金暫退工作，經(jīng)企業(yè)自愿申報，全市102家旅行社中有76家旅行社申請暫退質保金，已全部辦理完結，暫退金額達1292萬元。

　　動態(tài)中還指出下一步，鄂爾多斯市文旅局將繼續(xù)面向全市文旅企業(yè)及從業(yè)人員，推出各類扶持政策、開展線上培訓，推進文旅企業(yè)做好復工復產(chǎn)和疫后振興工作，推動全市文旅行業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。

　　被稱為“青色之城”的呼和浩特，2020年3月16日，發(fā)布《呼和浩特市出臺A級旅游景區(qū)恢復開放工作指南》（以下簡稱“指南”）。

　　“指南”要求堅持分區(qū)分級開放原則，按照外防輸入、內防擴散的要求，對景區(qū)的開放條件和必要性進行全面評估和綜合研判，各A級旅游景區(qū)開放之前須經(jīng)當?shù)攸h委政府批準，并向市行業(yè)主管部門備案；要建立健全疫情防控機制，準備開放的景區(qū)要堅持把疫情防控放在首位，按照屬地疫情聯(lián)防聯(lián)控工作部署，做好《景區(qū)疫情防控應急預案》，強化內部防控管理，明確景區(qū)是疫情防控主體責任單位，景區(qū)主要負責人是疫情防控第一責任人，確保景區(qū)恢復開放工作安全有序；要主動做好宣傳引導工作，從防疫大局出發(fā)，做好公眾宣傳引導，提升公共疫情防控意識，避免景區(qū)開放造成大范圍跨區(qū)域人員流動增加疫情防控風險，避免引起人員聚集、游客恐慌和負面輿論。

　　作為中國優(yōu)秀旅游城市、全國唯一的草原旅游重點開發(fā)地區(qū)、國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的呼倫貝爾市人文旅游資源也十分豐富。2020年3月17日，呼倫貝爾市發(fā)布《呼倫貝爾市人民政府關于公布第七批呼倫貝爾市級非物質文化遺產(chǎn)名錄和呼倫貝爾市級非物質文化遺產(chǎn)擴展名錄的通告》，經(jīng)申報、評審和公示，呼倫貝爾市人民政府批準“巴爾虎短調民歌”等31個項目為第七批呼倫貝爾市級非物質文化遺產(chǎn)名錄項目，“哈尼卡”等9個項目為第七批呼倫貝爾市級非物質文化遺產(chǎn)擴展名錄項目。

　　以下為詳細項目名錄：

　　此外，內蒙古自治區(qū)的民營經(jīng)濟近年來也獲得了長足的發(fā)展。因地域與產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，以及儲量豐厚的礦產(chǎn)資源，呼和浩特、呼倫貝爾、鄂爾多斯、包頭等城市的中小企業(yè)獲得了迅猛的發(fā)展。此次疫情的突襲，也使得當中很多中小微企業(yè)如遇滅頂之災。為扶持中小微企業(yè)應對疫情困局，內蒙古自治區(qū)及呼和浩特市、呼倫貝爾市、鄂爾多斯市、包頭市等皆相繼出臺相關中小企業(yè)金融扶持政策，與中小企業(yè)共克時艱。

　　呼和浩特地處京津冀環(huán)渤海經(jīng)濟圈腹地，呼包鄂、呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)中心，是“一帶一路”草原絲綢之路重要節(jié)點和國家向北開放、連接中蒙俄經(jīng)濟走廊的重要樞紐城市。2020年2月8日，呼和浩特率先出臺市一級中小企業(yè)15條扶持發(fā)展政策，助力中小企業(yè)迎春回暖。《呼和浩特市人民政府關于印發(fā)應對疫情支持中小企業(yè)健康發(fā)展的十五條措施的通知》明確疫情期間，對開展線上創(chuàng)業(yè)服務的市級創(chuàng)業(yè)載體，給予“以獎代補”資金扶持。此外，根據(jù)疫情發(fā)展情況，呼和浩特市還將加強調查研究，堅持“一企一策”精準扶持，對重大事項，按照“一事一議”的原則專題研究解決。

　　以“羊毛”聞名的鄂爾多斯市，2月27日應時出臺《鄂爾多斯市人民政府關于應對新冠肺炎疫情期間支持中小微企業(yè)復工復產(chǎn)健康發(fā)展的意見》（以下簡稱“意見”），從“不折不扣落實中央、自治區(qū)支持中小微企業(yè)健康發(fā)展的政策措施”“加大幫扶中小微企業(yè)復工復產(chǎn)力度”“提升服務保障能力”三大方面扶持中小微企業(yè)發(fā)展。

　　“意見”明確將設立5000萬元補貼資金，給予在2020年3月底前復工復產(chǎn)的2019年度納稅額50萬元以下和起征點以下的生活性服務類中小微企業(yè)和個體工商戶適當補貼，加快復工復產(chǎn)，全面恢復正常經(jīng)營，保障群眾基本生活需求。

　　以現(xiàn)代物流、商貿產(chǎn)業(yè)、口岸經(jīng)濟為著力點，發(fā)展“泛口岸經(jīng)濟”的呼倫貝爾市于2020年3月4日出臺《呼倫貝爾市貫徹<自治區(qū)人民政府關于支持防控疫情重點保障企業(yè)和受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難中小企業(yè)健康發(fā)展政策措施>的任務舉措》（以下簡稱“舉措”），41條內容維穩(wěn)中小企業(yè)發(fā)展。

　　“舉措”明確將協(xié)助受疫情影響無法如期或取消履行國際貿易合同的外經(jīng)貿企業(yè)，及時辦理與不可抗力相關的事實性證明，并幫助受疫情影響無法出國參展的外經(jīng)貿企業(yè)協(xié)調展會退款事宜，申請自治區(qū)展位費補貼。

　　包頭市則采取“線上培訓”的方式，助力中小企業(yè)穩(wěn)定經(jīng)營。包頭市中小企業(yè)公共服務平臺聯(lián)合稅企云財稅教育管理公司，開展了為期13期的免費線上直播課程，發(fā)揮線上服務優(yōu)勢，幫助中小企業(yè)掌握更多技能，打造長期增長引擎。

　　經(jīng)中經(jīng)文化產(chǎn)業(yè)整理，各地相關政策文件摘錄如下: